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    《湖南工作》丨唐白玉:將總書記的科學思維運用和貫徹于人社工作全方位全領域全過程
    • 2022-03-02 16:59
    • 來源: 人力資源和社會保障局
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    《湖南工作》丨唐白玉:將總書記的科學思維運用和貫徹于人社工作全方位全領域全過程

    湖南省人力資源和社會保障廳 發布時間: 2022-02-28 21:32

    近日,省委內刊《湖南工作》刊發了省人社廳黨組書記、廳長唐白玉署名文章《將總書記的科學思維運用和貫徹于人社工作全方位全領域全過程》,全文如下:

    習近平總書記指出,一個民族要走在時代前列,就一刻不能沒有理論思維,一刻不能沒有正確思想指引。中國共產黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是因為馬克思主義行。馬克思主義為人類社會發展進步指明了方向,是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。黨的十八大以來,總書記關于湖南和人社工作的一系列重要講話和重要指示批示,蘊含了馬克思主義政治家的戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維和歷史思維,是馬克思主義中國化時代化的具體指導和實踐,為湖南“十四五”乃至更長時期發展明確了指導思想、行動綱領和根本遵循。

    省第十二次黨代會提出,要持續增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。省委省政府領導也多次強調,要解決好“過河”的“路”和“橋”問題,以只爭朝夕的精神狀態抓好落實。湖南人社系統始終堅持以人民為中心的發展思想,始終堅持將習近平總書記的科學思維運用和貫徹于人社工作全方位、全領域、全過程,用情用力解決就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系等方面的急難愁盼問題,著力保障和改善民生,促進全體人民共同富裕,用馬克思主義理論思維引領人社事業高質量發展,全力推動社會主義現代化新湖南建設。

    堅持戰略思維,把握好“時”與“勢”

    總書記強調,戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確,戰略上謀劃得科學,戰略上贏得主動,黨和人民事業就大有希望。省委書記張慶偉指出,要運用戰略思維觀大勢、謀全局、定策略,強化戰略執行,從戰略上謀劃和推動發展。作為省委領導下承擔民生保障工作的“第一方陣”,人社部門確定工作思路、工作部署、政策措施,必須自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差,黨中央作出的戰略決策、省委明確的工作部署必須堅決貫徹執行,確保不偏向、不變通、不走樣。須從政治的高度把全省人社事業放在全國的大局中來謀劃、放在全省的坐標中考量,順勢而為,乘勢而上。始終圍繞“兩個大局”。一個是中華民族偉大復興的戰略全局,一個是世界百年未有之大變局,把這兩個大局作為謀劃人社工作的基本出發點,全面貫徹就業優先、人才強國、鄉村振興等系列戰略。始終心系“國之大者”。深刻把握國之形勢、國之大計、國之大事,時刻關注黨中央決策部署,時刻關注省委省政府在關心什么、強調什么、要求什么,把“國之大者”貫穿于“方方面面”的工作和工作的“方方面面”,為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務貢獻人社力量。始終把握“民之根本”。堅持把人民需求作為工作著力點,從中央和省委重大決策部署中明方向、定重點、爭作為,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,推動人民共同富裕。堅持把保障和改善民生作為工作結合點,從經濟社會發展大局和戰略全局出發,自覺踐行以人民為中心的發展思想,積極融入和服務發展大局,認真研究謀劃思路舉措,推動人社事業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

    堅持辯證思維,把握好“危”與“機”

    從辯證唯物主義的觀點看,危和機總是同生并存的,克服了危即是機。在“危”與“機”的關系中,體現為兩者相互依賴、互為條件、對立統一。歷史經驗表明,在每一次危機背后,往往都蘊藏著機遇。2021年,湖南某縣發生了人社局干部套取貪污社保基金的案件,在全國范圍內造成了極為負面的影響。案件發生后,省人社廳深入剖析、科學分析,準確識變、科學應變、主動求變,以此為契機加快整章建制,研究出臺“1+N”系列政策文件,以省委省政府名義出臺《關于切實加強社會保險基金監管工作的意見》(湘辦〔2021〕28號),從體制機制上解決了“為誰管”“誰來管”“怎么管”“如何管好”的問題,打造了基金監管制度的“湖南特色”。一是“為誰管”的問題,明確提出打造黨委政府放心、人民群眾滿意的社保基金監管新體系的總目標;二是“誰來管”的問題,明確了黨委政府、人社部門、相關部門和經辦責任銀行各自的責任;三是“怎么管”的問題,從加強綜合監管、落實內部控制、完善制度機制、強化督導檢查四個方面提出了12條具體措施;四是“如何管好”的問題,圍繞保障編制、保障經費、保障基層經辦力量、強化干部隊伍建設等關鍵內容,提出了“新招”“硬招”,給出了路徑方案。

    堅持創新思維,把握好“老”與“新”

    當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新,改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多都前所未有,世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。必須堅持解放思想、實事求是、守正創新,堅持用馬克思主義之“矢”去射新時代中國之“的”。作為人社部門,就是要以深化“放管服”改革為重點,開創事業高質量發展新境界。深化職稱改革。堅持破除“四唯”、優化人才評價體系,從網絡作家這些新職業、新行業、新群體“入手”,積極創新思路、創新政策,贏得更廣大的擁護與支持。2021年,全省首次組織網絡作家專業職稱專場評審,50人獲評文學創作職稱,開創了全國先河,彰顯了“湖南不拘一格降人才”的包容,形成了“湖南愛才敬才”的濃厚氛圍。強化信息監管。全面推進“智慧人社”建設,以“金保工程”二期為主要抓手,加速推進人社信息化建設,推動實現“五全”目標,即全數據共享、全業務協同、全服務上網、全業務用卡、全層級覆蓋,有效解決監管的盲區。優化服務質量。大力實施人社“快辦行動”,積極推進“一件事一次辦”“線上全程辦、預約錯時辦、主動幫代辦”,推行政務服務“好差評”、行政效能“紅黃牌”,不斷提升人社政務服務質量和水平。比如,株洲荷塘區打造“政府主導,引入購買市場化服務方式”,引進專業公司提供就業服務,按季度進行考核,根據得分按比例支付款項,年度考核低于70分的,直接取消繼續服務資格。

    堅持法治思維,把握好“情”與“理”

    總書記指出,依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。正確理解、運用法治思維,處理好“情”與“理”的關系,是落實法治的重要基礎。在“為誰執政、為誰用權、為誰謀利”這個根本問題上,我們的頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。人社工作關乎民生福祉,不僅要讓廣大人民群眾直接享受改革成果,更要讓其公平均等享受公共服務。人社干部應當自覺堅持和運用法治思維,提高深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想自覺、行為自覺,在法治軌道上推動各項工作。須尊法。人社干部必須嚴格遵守黨紀國法這個“總規矩”,自覺守紀律、行法治,把“法治”作為工作和生活的基本遵循。須立法。持續規范和完善人社政策制度體系,整章建制、查漏補缺,特別是要貫徹落實好28號文件的各項要求,在法治框架內規范自身行為,調節各方利益,提升工作效能。須守法。必須弄明白法律規定我們怎么用權,什么事能干、什么事不能干。心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的分寸。堅持按法定權限和程序行使權力,做到合法行政、合理行政、程序正當、權責統一。須依法。自覺接受各級各部門和人民群眾的監督,以“零容忍”的態度堅決查處損害群眾利益的案件,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

    堅持底線思維,把握好“穩”與“進”

    總書記多次強調:“要善于運用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權。”在世紀疫情沖擊下,外部環境更趨復雜和不確定,經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。人社部門需要進一步增強風險意識、強化底線思維,堅持穩字當頭,以“穩”更好地求“進”,以“進”更好地促“穩”。具體而言,就是不回避矛盾,不掩蓋問題,牢牢守住“三金一試”的風險底線,確保社保基金、就業資金、農民工薪金和人事考試的絕對安全。從社保基金看,要以省委、省政府辦公廳下發的28號文件大宣貫為重要契機,徹底解決一些地方和部門在工作中風險意識不強、責任意識不夠、情況預判不準的問題。從就業資金看,須以社保基金管理提升年為抓手,一體推進就業資金分配使用、失業保險基金、職業技能提升專賬資金等人社資金的監督管理,切實解決一些地方“說起來重要,做起來不要”“檢查起來就重視,不檢查就不重視”,思想上不到位、行動上不落實,資金使用管理規定和撥付、監督、績效評價等機制還不夠健全的問題。從農民工薪金看,受外部經濟環境影響,部分房地產開發企業的債務水平不斷增加,進而拖欠施工企業工程款,形成較大的農民工欠薪風險。須以《保障農民工工資支付條例》為總章,狠抓建筑業等重點領域,聯合相關部門協同治理欠薪和拖欠賬款問題,確保社會和諧穩定。從人事考試看,人事考試涉及面廣,社會極為關注。一旦出現異常,極易誘發、激化其他社會矛盾,影響社會穩定和諧。須進一步突出重點,嚴格命題、試卷、組考、數據等管理制度;突出聯動,加強與當地司法、公安、教育、無線電管理等部門的協作,突出內控,加強內部人員管理教育,完善流程機制;突出信息化建設,加大風險防范設備、技術的投入,構建起牢固有效的技術防范體系。

    堅持歷史思維,把握好“近”與“遠”

    總書記指出,要堅持唯物史觀和正確黨史觀,從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功,從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命,在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義。從人社事業發展來看,我們既須在“近”字上聚焦,從現在做起,從當下出發,為長遠發展打好基礎、創造條件;又須在“遠”字上用力,打開視野、拓寬格局、提前謀劃,抓住改革發展的重要戰略機遇期,在實現高質量發展的長遠目標上贏得主動、贏得優勢。始終牢記歷史使命。全省人社系統以黨史學習教育為契機,組織干部職工熟讀黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,做到以史省身、以史資政、以史育人。2021年,全面啟動“五型雙一流”機關建設,以打造政治型、學習型、創新型、服務型、廉潔型機關為重點,結合“三八國際婦女節”、清明節、“五四”青年節組織“向革命先烈致敬”主題活動、“清明祭英烈”主題活動和青年“講講家鄉和身邊的紅色故事”演講比賽。深入開展我為群眾辦實事“五個一服務”,圍繞破解人社工作“急難險重”問題,創新推動形成一批調研成果、改革成果,著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,得到社會各界的一致點贊和好評。始終把準歷史方位。堅持在中央大政方針、省委省政府決策部署的大背景中明確人社事業發展走勢,客觀、準確、科學的把握歷史主流和方向,確立發展的目標和重點。2021年,省人社廳共召開廳黨組會35次,理論學習中心組學習11次,第一時間傳達黨中央、國務院和省委省政府有關重要會議精神。圍繞習近平總書記“七一”重要講話、十九屆六中全會精神、省第十二次黨代會和省委經濟工作會議精神開展專題研討,確保總書記指示批示精神在湖南、在人社領域得到不折不扣地貫徹。始終從歷史中汲取內生力量。補足精神之鈣。2021年,廳黨組先后安排兩輪共三批黨員干部赴延安、井岡山等地,開展黨史和黨性教育專題培訓,集體瞻仰革命舊址,讓黨員干部,特別是青年干部真正搞清楚我們的黨、我們的國家是怎樣走過來的,牢記紅色政權是如何誕生的、新中國是如何誕生的,在歷史中汲取干事創業的豐厚滋養,堅定接續奮斗的理想信念。筑牢事業之基。2021年,廳黨組堅持“一碗水、一把尺、一盤棋”,下決心、下力氣加強隊伍建設,共調整任用機關各級干部177名,其中提拔、晉升、調任103名,交流輪崗31名,副處級以上干部中80后達34人,進一步充實了隊伍力量,優化了隊伍結構,激發了隊伍活力。同時,在全省系統深入推進“三基”建設,選優配強基本隊伍,完善健全基層平臺,精準做實基礎工作,進一步夯實了人社事業發展基礎。

    立足新起點,奮進新征程。全省人社系統將堅決貫徹總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,按照省第十二次黨代會部署,永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,在全面建設社會主義現代化新湖南的新征程上,展現新氣象,實現新作為。


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